夏夜，烧烤摊越来越多，夜经济与居民安宁如何平衡？小餐馆的油烟扰民，怎样才能令多方都满意？两间房设13个床位住9人，如何整治？业主在国外，住户不配合拆违，又该怎么办？……在城管执法领域，每天都能遇到与街面治理和小区宜居相关的千头万绪，而城市管理的相关规定、城管的执法准则和跨前服务，也应更多地让居民了解。
今天是上海市城管执法系统“7·15公众开放日”。在徐汇区城市管理行政执法局主办、凌云街道办事处协办的徐汇区会场，一场特殊的“报告会”吸引了不少市民代表仔细聆听，夏令期间的高频投诉及创新处置方式令大家印象深刻。
创新治理油烟扰民与占道设摊
今天上午，在凌云街道社区事务受理中心，来自徐家汇、康健、枫林和凌云等四个街镇综合执法队的执法队员们，向居民代表讲述了油烟扰民、占道设摊、群租治理、小区综合治理等方面的创新实践。
康健街道综合执法队以今年6月的一次设摊整治为例，讲述了流动摊贩冲入车流，执法队员冒险阻拦并劝回，最终对方认错并配合执法的惊险故事。面对夏季激增的占道设摊投诉及“劣币驱逐良币”风险，执法队通过“刚柔并济”的方式，科学疏导、严守红线、规范制度、多方联动，做到了“疏堵结合、放开不放任、便民不扰民”。
徐家汇街道的斜土路上，有一家川菜馆油烟扰民，投诉不断。执法队员发现，餐馆虽有合法环评手续、未发现违法行为，但居民对宜居环境的渴望也是真实迫切的。加强检查、约谈、将重餐饮改为油烟量更少的铁锅炖轻餐饮、关店时间提前至23点……一系列措施令油烟问题初步缓解，但并未根治。
餐馆租约到期空置后，居民担心再开餐饮店，又赶来沟通。执法队依托片区例会，联合营商办牵线并引入一家医药连锁品牌。房东也被柔性服务感动，主动拆除了油烟管道。最终，居民开窗无忧、房东收益无忧，还填补了社区医药便民服务的空白，油烟扰民变为“多方共赢”。
依法震慑群租乱象与违法搭建
枫林路街道综合执法队则讲述了一起群租整治的案例。在零陵路某两居室，竟然设置了13个床位，住了9个人，严重违反《上海市住房租赁条例》关于人均面积及人数的规定。面对调查，二房东拒不配合，还将租客转移至东安路继续违法。执法队多方协查取证，构建完整证据链后，针对当事人在两处不同地址实施的群租违法行为，依法分别处以4.5万元及19万元罚款。
随后，枫林路街道还将群租治理列为“一街镇一实事”重点推进项目，通过排摸、普法、严查等举措，有效震慑二房东，群租现象得到遏制，小区居住安全明显改善。
凌云路街道综合执法队则对小区违法搭建、电瓶车违规停放充电、物业失职等小区事项，采取了“刚柔结合”的治理路径。执法队员介绍，违建房屋会被注记、无法过户抵押，这将导致当事人信用受损。
比如，辖区一小区301室擅自将南侧窗户改为飘窗，而业主在国外，住户拒不配合调查。执法队立案后，当事人逾期未拆，执法部门依法报请区政府强制拆除，并通知不动产登记中心实施注记，最终当事人家属同意配合拆除。同时，针对电瓶车违规充电，城管执法部门可依法处罚，而物业若未及时发现并报告违法行为，也将担责。
据悉，上半年凌云路街道共拆除违建33处，总面积近一万平方米。同时，累计检查小区356次，发现并处置“飞线充电”等违规现象65起，对反复劝阻无效的，依法实施行政处罚8起。通过刚性执法与普法结合，进一步筑牢了社区安全防线。
城管力量“看得见、联系得上”
活动现场，徐汇区城管执法局还邀请居民参与“知识问答”，将油烟治理、街面设摊、群租、小区治理等方面的法律法规，深入浅出地“印”进了居民的脑海中。区局还以“城事直通车，智理零距离，我为城管执法献一计”为主题，开展人民建议征集活动。
同时，凌云街道社区事务受理中心也“变身”临时普法场所，一块块展板、一个个展位和互动游戏，让市民对城管执法事项有了更多了解。
对于城管与社区的“零距离”，来自梅苑一小区的居民王先生称赞不已。“我们小区是老旧小区，以前飞线充电问题频发。加装充电桩之后，还是有人图方便私拉电线充电，居委和物业劝阻也没有用。”他说，“现在每个小区都设了一名专职城管队员，每周都会来小区对飞线充电进行劝阻和执法，震慑力更强，基本杜绝了问题的发生。”
王先生还表示，通过“城管社区工作室”制度，居民可以“看得到、联系得上”城管执法力量。一旦发现敲承重墙、违法搭建等行为，大家不用再通过居委、物业当“二传手”转述，而是能够马上联系到城管执法队员，将这些违法行为更快速地“扼杀”在萌芽阶段。
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